2月19日，国务院办公厅发布对于转发商务部、国度发展篡改委《2025年稳外资行动决议》的奉告。奉告中提议，扩大电信、医疗、请示等鸿探求达试点，饱读动外资在华开展股权投资，连续打造“投资中国”品牌欧洲杯体育，取消外商投资性公司使用境内贷款逝世等。

国务院办公厅对于转发商务部、国度发展篡改委《2025年稳外资行动决议》的奉告

国办函〔2025〕16号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部、国度发展篡改委《2025年稳外资行动决议》仍是国务院情愿，现转发给你们，请庄重贯彻落实。

国务院办公厅

2025年2月17日

(本文有删减)

2025年稳外资行动决议

商务部　国度发展篡改委

外商投资是鼓动高水平对外通达的进攻执行，为发展新质分娩力和竣事中国式当代化进展着进攻作用。为作念好2025年稳外资责任，加大引资稳资力度，现制定如下行动决议。

一、有序扩大自主通达

(一)扩大电信、医疗、请示等鸿探求达试点。援救试点地区捏好升值电信、生物期间、外商独资病院鸿探求达试点政策宣贯落实，对关联鸿沟外商洽谈状貌开展“专班式”追踪做事，实时协调措置问题，推动状貌尽早落地。应时进一步扩大电信、医疗鸿探求达试点。接头制定有序扩大请示、文化鸿沟自主通达实施决议，应时对外公布并稳步实施。

(二)落实全面取消制造业鸿沟外资准入逝世要求。对于外资准入负面清单以外的鸿沟，严格按照表里资一致的原则对外资准入实施经管。校正市集准入负面清单，进一步压减清单事项，面向种种缠绵主体扩掀通达。

(三)优化国度管职业扩掀通达轮廓试点示范。援救北京示范区进展管职业扩掀通达引颈作用，推动试点责任提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新执行新任务，要点鸿探求达举措优先在试点示范地区试验。真切接头管职业扩掀通达政策举措，密切关注试点鼓动情况，实时复制践诺试点警戒。援救国度管职业扩掀通达轮廓试点示范地区开展圭臬化开发。

(四)推动生物医药鸿沟有序通达。援救合适条目的外资企业参与生物成品分段分娩试点，加速省级试点决议、质料监管决议审核，推动生物医药产业优化资源建立，实时协调措置试点流程中企业遭逢的繁难问题。接头完善医药鸿探求达政策，便利调动药加速上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械居品采购可预期性。

(五)饱读动外资在华开展股权投资。捏好《番邦投资者对上市公司策略投资经管目标》落实，制定发布实施策略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，联结更多优质外资恒久投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

(六)连续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制篡改要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施决议，全心想象实施“投资中国”系列步履。央地协同联动，开展境外投资促进步履，更好利用外资鼓动制造业补链强链。针对我主要投资起首地不同本性，接头制定相反化引资缠绵和策略，与双边经贸联委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进责任组机制，加大状貌撮合对致力于度。

(七)加大外资企业境内再投资援救力度。连续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。接头制定饱读动外资企业境内再投资政策方法，促进外资企业在华所赚钱润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息讲明试点。

(八)扩大饱读动外商投钞票业范围。校正扩大饱读动外商投钞票业目次，优化外商投资结构，促进外资做事我国制造业高质料发展，联结外资投向当代管职业，援救外资更多投向中西部和东北地区。

(九)取消外商投资性公司使用境内贷款逝世。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资确立总部型机构提供便利。

(十)饱读动跨国公司投资确立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司关联次第，在外汇经管、东谈主员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资确立投资性公司提供便利。保险关联外商投资性公司在华投资确立的企业照章依规享受外资企业待遇。

(十一)便利番邦投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，校正《对于番邦投资者并购境内企业的次第》，优化外资并购功令和并购交易程序，完善并购经管范围，缩小跨境换股门槛等。

(十二)加不祥点鸿沟引资力度。饱读动外商投资衍生、饲养开拓分娩、饲料兽药分娩等畜牧业关联鸿沟并享受国民待遇。援救外资企业参与我国新式工业化进度，要点引进高期间鸿沟外商投资，为外资企业提供更多市集契机和配合空间。饱读动养老做事、文化和旅游、体育、医疗、职业请示、金融等管职业鸿沟勾引利用外资，得志多档次做事破钞需求。

(十三)加强经济政策和营商环境对外宣介。充分愚弄新闻发布、吹风会、收受采访、大众解读等样式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外通达的新政策新举措新亮点。

三、增强通达平台效率

(十四)深化开发区经管轨制篡改。完善政策补助体系，制定深化国度级经济期间开发区篡改调动的政策文献，在因素保险、要点鸿探求达、承担篡改试点任务、经济经管权限下放等方面出台新举措，升迁国度级经济期间开发区外向型经济发展水平。推动国度级高新区、海关畸形监管区域及种种省级开发区等当作对外通达平台进展稳外资作用。

(十五)实施开脱买卖试验区升迁策略。推动开脱买卖试验区提质增效，扩大篡改任务授权，加速鼓动海南开脱买卖港中枢政策落地，打造勾引外商投资高地。援救开脱买卖试验区在外资准入鸿沟加大压力测试，连续扩大功令、规制、经管、圭臬等轨制型通达。

四、加大做事保险力度

(十六)推动紧要和要点外资状貌落地。援救将更多外资状貌纳入紧要外资状貌和要点外资状貌清单，加大政策援救和做事保险力度，加速推动状貌落地开发。

(十七)建立政府采购本国居品圭臬体系。尽快制定出台关联文献，明确政府采购本国居品圭臬，确保不同总计制企业在中国境内分娩的居品对等参与政府采购步履。加强政府采购鸿沟政策宣传，作念好外资企业投诉处理责任。

(十八)拓宽外资企业融资渠谈。饱读动金融机构为外资企业提供融资做事，开展要点外资企业贷款需求及投资缠绵情况调研，有针对性举办银企对接步履。联结种种基金与外资企业开展股权投资配合，援救在华外资企业扩大投资缠绵范畴、深耕中国市集。

(十九)促进东谈主员往复便利化。加速互免签证协定商谈，连续得当扩大片面免签国度范围。优化港口签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进东谈主员跨境流动。更新《番邦商务东谈主士在华责任生涯指引》。

(二十)升迁外资企业买卖便利化水平。作念好优惠买卖协定项下原产地文凭签证责任，助力外资企业出口货品享受协定伙伴方关税减让。优化要点外资状貌入口成套开拓检修监管。加大对外资企业海关“经认证的缠绵者”(AEO)训诫力度，进一步优化缩小AEO立地布控检讨率。积极得当鼓动入口商品采信，将更多合适天禀的中外检修机构纳入采信机构目次。饱读动外资企业开展学问产权备案，坚决打击收支口技艺骚扰外资企业学问产权的步履。

各地区、各关联部门要在党中央王人集调解带领下，坚决不移深化篡改通达欧洲杯体育，细化实化具体落实举措，在投资促进、权利保护、做事保险等方面调动责任方法、强化政策和因素援救，确保2025年内各项举措落地告成，有用提振外商投资信心。要组织关联部门赴要点地区、要点外资企业开展专项探望步履，真切了解外资企业诉求，有用回复外资企业关爱。商务部、国度发展篡改委要会同关联部门和单元加强指导协调，作念好政策宣传，推动政策落地。紧要事项实时申报讲明。